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十堰市经济转型升级和发展方式转变典型经验
      发布时间:2017-10-16   点击:   返回上页

  近年来,十堰市认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,深入推进供给侧结构性改革,加大老工业基地调整改造力度,着力支持汽车等传统优势产业改造和延伸产业链,着力培育和发展壮大新兴产业,着力改善投资营商环境,初步实现了由中低端产业向中高端产业、由传统山城向现代化山水园林城市的转型。

  一、深化供给侧结构性改革,着力推进传统优势产业转型升级

  一是推进汽车产业高位嫁优。联合东风公司实施“百万量级汽车城”建设规划和“大商用车战略”,“十二五”期间新建项目21个,总投资超过150亿元,相继布局动力总成、变速箱、卡车、军车等基地,“五大园区”陆续建成投产。目前,十堰规模以上汽车及零部件生产企业达600余家,资产超过1500亿元,拥有1000多个整车品种和20万产业工人。2016年,全市汽车工业产值达1304亿元,是2006年的4.5倍。今年一季度,全市规模以上工业产值同比增长22%,工业增加值增长16.8%(均居全省第一)。

  二是深入推进老工业区搬迁改造。“十一五”以来,先后投资200多亿元,建成了东风十堰基地三个工业新区、七个工业园。城区50家企业陆续搬迁到新工业园,整车及关键总成、汽车零部件及汽车装备三方面业务结构调整及技术升级成效显著,东风公司十堰基地布局得到优化,公用设施使用效率明显提升。

  三是支持老字号国企改革焕发新活力。全部完成城区240家国有企业改革改制,企业资产负债率由改制前的93.2%下降到82%,一大批企业通过改制焕发生机,东风特汽选择新能源汽车作为企业转型发展的突破口,与深圳企业共同研发新能源纯电动系列专用车,年产值达60亿元。

  四是积极化解过剩产能。“十二五”以来共淘汰水泥落后产能117万吨、铁合金产能4.75万吨、电石产能8.5万吨、锌冶炼(氧化锌)产能1万吨、酒精产能2.5万吨、落后制革产能9万标张(牛皮)。 2016年,淘汰钢铁落后产能54万吨、化解钢铁过剩产能80万吨,并对丹福钢铁有限公司实施整体关闭。

  二、注重科技创新,着力培育壮大新兴产业

  一是激发创新主体活力。全市新建各类企业技术创新平台200余家,高新技术产业产值持续保持两位数增长;建立创业孵化示范基地13个,入驻创业企业4000余家。市场主体总量突破26万户,年均保持两位数增长。2011年以来全市81家企业利用资本市场直接融资87.52亿元。

  二是推进工业化和信息化深度融合。抢抓“互联网+”政策机遇,推进十堰“制造”逐步向十堰“智造”转变。重点工业企业装备数控化率达60%,湖北先锋模具等一批“智造”型企业取得长足发展,骐通智能科技成功研发出系列工业机器人,东风特汽与深圳沃特玛新能源汽车产业创新联盟合作研发生产50多个品种的新能源汽车,成功打入北上广深等发达城市。

  三是支持特色产业优化升级。按照“一主四大”的产业发展思路,坚持做大做优汽车主导产业的同时,结合十堰的比较优势和资源优势,积极培育水电开发、农产品加工、生物医药、食品饮料等四大产业。突破性发展旅游业,2016年,十堰市旅游景区总数和A级景区居全省第一,旅游总收入突破360亿元,成为全国百强旅游城市。

  四是推进产业转移合作结出硕果。抓住南水北调机遇,深入推进与北京对口协作,对接项目100余个,到资165.7亿元,成立十堰中关村科技成果产业化基地,设立对口协作产业投资引导基金。加快承接沿海地区产业转移,五年来引进项目上千个、到位资金1500亿元,年均增长30%,京能、农夫山泉、万达等一批知名企业落户十堰。

  三、深入推进简政放权,着力优化投资营商环境

  一是加大简政放权力度。探索成立行政审批局,实现“一个印章管审批”。全面实施“三集中三到位”、“三证合一”和“四个清单”制度,对工业项目审批全部实行“零收费”,对房地产项目实施“核准改备案”,对部分投资项目实行“先批后审”。五年来市级行政审批项目减幅达71.2%,审批服务收费事项减幅达61.5%,80%以上的审批项目实现窗口现场办结,真正做到“目录之外无审批、清单之外无收费”。

  二是加快破解要素瓶颈制约。破解交通瓶颈,提出1个机场2个码头3条铁路4条高速“1234工程”,目前武当山机场建成通航,客运和散货码头建成投用,西武高铁全面开工,十宜和合康铁路前期工作稳步推进,十房、十白、谷竹、郧十四条高速公路先后建成。破解空间瓶颈,开山整地12万多亩,极大拓展了发展空间。破解城乡二元结构瓶颈.实施“一城两带”、“一统三分”战略,汉江生态经济带列入国家“十三五”规划。

  三是完善组织保障。主动对接国家老工业基地调整改造政策,成立老工业基地调整改造实施推进工作领导小组,由市委常委、常务副市长任组长,成立7大工作专班,相关部门负责人立下“军令状”。成立“市政企共建领导小组办公室”和服务东风公司专项工作组,建立政企高层定期会谈机制。

  四是完善政策支持。先后出台《关于进一步支持十堰城区工业发展若干政策规定》、《十堰市加快推进信息化与工业化深度融合行动方案(2014 - 2017年)》、《十堰市汽车工业文化遗产保护和利用办法》等20多项政策文件,从产业结构调整、土地利用、资金支持、技术创新、工业遗产保护等多方面支持老工业基地搬迁改造和产业转型升级。

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